“十一五”期间金山教育的队伍建设，要坚持以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为引领,建设一支数量足够、结构合理、师德高尚、理念先进、业务过硬、善于管理的干部和教师队伍，全面推进素质教育，提升我区教育的均衡与内涵发展，实现充满智慧的金山教育。

 

    “十五”期间，队伍建设从学历培训为主转为专业发展为主；从知识学习为主转为提升教育能力为主；从单纯的学习培训为主转为“研训一体”、“校本研修”为主。重点培养了一大批年轻干部和骨干教师，基本形成了与金山教育发展相配套的人力资源，实现了队伍建设的突破性发展，凸现六大“亮点”。

    “十五”期间，启动了“明天的教师”、“明天的导师”、“明天的校长”三大培养工程。共培训教师7958人次。开办本科学历进修班12个，教师481人；专科学历班5个，教师117人；研究生课程班3个，教师120人；骨干教师培训班12个，教师388人；完成中、初级教师职务培训2839人，高级教师职务培训325人，新教师培训672人。五年中，培训干部981名。培训规模与“九五”相比实现了突破。

    “研训一体”、“院校”合作的培训模式确保了培训质量的有效提高。实施干部和英语教师“外教”培训形式是金山队伍培训史上的一个创举。“英特尔未来教育”全员培训有效地保证了我区“二期课改”的全面实施。“项目培训”有力地促进了教师的专业化发展和教育教学能力的提高。远程教育为教师与干部的自我发展开创了一个广阔的平台。干部培训采取了异地见习、挂职锻炼、轮岗交流、开展调研等四大举措。

    新教师实行“先培训、后上岗，不培训、不上岗”；学历进修从满足大专、本科转向研究生培养；干部与教师的培训已着眼于金山教育的发展，立足于教育的制高点，承担一大批后备干部、明天的导师培训和领衔人物的培养。培训过程注重过六关：理论关、外语关、吃苦关、团队关、能力关、破解难题关。干部和教师的培训确立在“服务于金山明天发展大局，着眼于金山明天教育发展”的高起点上。

2005年，我区教育系统教职员工7124人，专任教师4453人。其中：幼儿园457人，师生比1：21.8；小学1434人，师生比：1：14.9；初中1373人，师生比1：13.3；高中592人，师生比1：14.8。基层党政正职管理干部121名。除幼儿园外，干部和教师的数量基本能满足金山教育发展的需要。

    干部队伍以中青年为主，老中青三结合，年龄结构合理；51%干部具有大学本科以上学历；除个别工作年限较短的年轻干部以外，绝大多数具有中级以上职称。

    专任教师趋向年轻化，中学教师40岁以下超过70%，小学教师40岁以下接近70%；学历达标率有很大提高，尤其是高一层次的学历有明显提高。与2000年相比，小学大专以上学历提高46.9%，初中本科学历提高42.5%，并有3名研究生学历；高中研究生学历从4名增加到7名。

 

 

 

    通过二届“明天的教师”、“明天的导师”、“明天的校长”三大培养工程的实施，全区现有特级教师7名、首席教师13名、导师57名、学科带头人193名，特级校长2名，一级校长15名，初步形成了一支年轻的教育领衔队伍，成为金山教育的顶梁柱。高级教师的比例不断提高。全区幼儿园、小学、初中和高中教师中高级职务的比例分别比2000年提高0.2%、0.26%、2.3%、7.2%。

反思“十五”队伍建设，还存在以下不足：

    干部队伍的专业化程度、人文素养、人格魅力有待于进一步提高。随着干部队伍的年轻化，管理者的成长和可持续发展的要求之间还存在一定的不适应。

教师队伍高层次的总量还需进一步增加，按市区水平衡量, 我区具有研究生学历的数量偏低；教师专业化程度还不够高，教育教学能力与新课程改革的要求还不相适应，教师的职业道德有待于加强；教师队伍资源配置还不够均衡，学校之间、学段之间、城镇之间等还存在着较大的差异，队伍不够稳定,尤其是幼儿园专任教师明显紧缺。

 

    全面贯彻“三个代表”重要思想，树立科学发展观，坚持“人才强教”战略，抓住培养、吸引、使用三个环节，全面建设一支师德高尚、结构优化、业务精湛、创新力强、富有活力的高素质、专业化、可持续发展的干部和教师队伍。结合金山教育现代化建设的实际，创新干部和教师队伍发展的体制、机制；坚持在改革中培养，在质量提升中优化，积极探索干部和教师成长的科学规律，为实现金山教育现代化提供有力的智力支撑与人才保障。

    1、核心：师德建设

    师德建设是整个队伍建设的核心。师德建设必须凸显教书育人使命，凸显为人师表品质，凸显奉献精神，凸显服务能力；使金山教育系统的精神文明、政治文明和职业道德建设居于全区社会各行业前列。

    2、主线：专业化发展

    提高教师专业化水平，使教师具有以学生发展为本的教育理念，具有较深厚的科学和人文素养，具有良好的专业知识，掌握科学的教育方法，具有教育教学研究的基本能力，具有主动改革的持续发展能力。破解教育、教学、管理等各方面难题的能力有明显提高。

    3、突破：名教师、名校长建设

    加快培养一大批具有师德高尚、信念坚定、理念先进、发展后劲足、创新能力强的中青年骨干队伍，一部分成为拔尖人才，建立金山教育人才高地，形成多层次、多类型的骨干队伍群体。培养若干名具有国内先进水平和上海领先的名教师、名校长，不断扩大金山教育的知名度。

    4、抓手：体制、机制创新

    继续发挥金山“研训一体”的培训优势，积极推进“校本”教研的开展，加强教研和科研的结合，加强干部和教师培训与人才使用的整合。逐步形成教、研、培、用“四位一体”的互动机制，建立开放、灵活的干训、师训市场，进一步提升干部和教师的国际视野。积极实施“拔尖人才”培养工程。

    5、重点：深化人事制度改革

    完善聘用（聘任）制和岗位管理,合理配置人才资源，加快用人制度和分配制度改革，建立干部能上能下、干部交流及符合中小学特点的教师人事管理运行机制。积极鼓励优秀干部与教师支援农村中小学建设。

    未来五年内，补充干部40名。

    未来五年内，学前教育将出现新的入学高峰，需要补充300名幼儿园教师；随着义务教育阶段小班化教育的推进和结构调整，小学和初中教师需分别补充200名和250名；高中教师需补充280名。

    到2010年，幼儿园教师本科学历达到20%，专科达到75%；小学任课教师本科学历达到30%、专科达到65%；初中任课教师本科学历达到90%以上；高中任课教师本科学历达到100%，新增高中教师中10%具有硕士学位。

    到2010年，幼儿园、小学教师中具有高级职务的比例达到5%；初中教师中具有高级职务的比例达到15%；高中教师中有高级职务的比例控制在25—35%。到2010年，中小学幼儿园政治管理干部本科学历达到90%，高级职务达50%，一级校长20%。

    培养5～8名上海市特级教师和特级校长；拥有近50名接近国内同学科先进水平并具有国际视野的中青年骨干教师；选拔200名中青年骨干教师和校长参加市、国家和国外培训；造就4—5名在全市乃至全国有影响的名教师和名校长。

 

    认真贯彻落实《教师法》、《关于进一步加强和改进师德建设的意见》、《金山区中小学教师守则》（试行）、《金山区中小学校长守则》（试行），促进师德教育的制度化、科学化、规范化，增强师德教育的针对性和实效性，坚决实行师德一票否决制。开展师德标兵评选表彰活动。

在教师培训中，安排一定数量的师德教育内容，在业务培训的同时提高教师的师德修养。完善教师考核评价制度，教师考核的重点是“师德”和“工作实绩”考核，将诚信考核机制纳入对教师、干部的考核范围。

    切实加强学前教育，扩大学前师范教育委培数量，在全区范围内对部分小学教师相对富余的地区进行宏观调控和招聘部分应届大专毕业生，经过学前教育专业培训，尽快充实到学前教育。

对全区小学和初中紧缺学科进行结构性调整。

调控城区与农村之间教师流动，加大城区学校对农村学校的支持力度。继续加大外地优秀教师的引进力度。继续高质量地办好后备干部班，按需、适时补充教育管理干部。

    扩大幼儿园、小学教师的本科教育和初中、高中教师及干部的研究生学历教育，迅速提升金山教师高一层次学历，使金山教师的学历水平达到上海平均及以上水平。

将二期课改作为“十一五”期间教师继续教育的重要内容，五年内所有专任教师普遍接受一次轮训。

    积极探索培训内容和方式的针对性和有效性，推进各种形式的教学实践、教育科研和进修学习相融合的“校本研修”，促使教师在积极参与课程资源的开发、聚焦课堂教学、主动研究新课程的实施方法和有效途径的探索实践中，获得自身的专业发展。

    加强名校长名师建设，制定名校长、名教师（特级教师、首席教师）发展计划，优秀人才（导师、学科带头人）、校长支持计划和青年骨干教师培养计划。以创新的思路，继续做好“明天的教师”、“明天的导师”、“明天的校长”工程。建立名校长、名教师专项奖励基金，落实中小学骨干教师的培养、培训资金，培养教育精英。

    完善以师范院校和教师进修学院为主体、相关科研机构和综合性高等学校共同参与、培养和培训相衔接的开放的教师教育体系。

拓展更多可供选择的教师培训基地，教师进修学院、示范学校、校本基地等发挥各自优势，取长补短，办成特色。

    加快教师教育信息化步伐，积极开拓网上培训和远程教育，切实提高网上培训的效益和质量。

    贯彻《上海市中小学机构设置和教职工编制标准的意见》精神，按照“精简、高效”的原则，规范学校内设机构和领导职数，规定不同类别、层次学校的班额，规范专任教师、职员、教学辅助人员配备，调整和优化教职工队伍结构。通过定编工作，逐步清理超编人员，提高办学效益。实施教师人事代理制度，建立干部能上能下，教师能进、能出、能留、能荐的机制。

    以改革创新的精神，构筑金山教育人才高地。把品德、知识、能力业绩作为衡量人才主要标准，不拘一格选人才。制定优惠政策，拓宽教师来源渠道，从数量向质量转变，重点招聘从国家级重点院校毕业的本科生或硕士生，少量引进在职优秀高级教师或特级教师,调整中小学师资结构。做到引得进、留得住、用得好。

    深入完善教师职务聘任制工作，根据按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任的原则，由身份管理转向岗位管理，建立新型的用人制度。提高初中、小学和幼儿园教师中的高级职务比例。对取得高级职务后的教师进行定期的专门考核，发挥其教育、教学和科研的引领作用。

    建立金山区中小幼教师数据库，组织专业力量对教师队伍的动态变化状况进行监测和研究，为师资队伍的建设和科学管理提供依据。

    制定科学、有效的干部和教师评估考核指标体系，考核结果为续聘、解聘、增资、晋级、奖惩或调离干部和教师岗位的主要依据。

    进一步深化分配制度改革，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。进一步改善教师待遇，提高教师的实际收入水平，缩小城乡教师待遇的差距。在重点扶持、政策支持、提高待遇等方面，加强师资队伍相对薄弱地区、学校的支持，促进基础教育的均衡化发展。

    坚持各种生产要素按贡献参与分配，建立重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制。在核定编制基础上，逐步推行年工资总额财政包干制度。向一线教师和工作业绩优秀人员倾斜，实行优秀人才奖励制度。确保在2—3年内骨干教师的收入达到上海市中等偏上水平，3—5年内教师收入达到上海同类地区的平均水平。

    建立健全中小学校长任期目标责任制，实行校长任期制，加强对校长履行岗位职责及任期目标完成情况的考核，并将考核结果与任用、奖惩挂钩。探索按校长成长规律进行分层培养的途径。逐步建立在本系统或面向社会公开选拔、竞争上岗、择优聘任的校长选拔任用机制。实行校长职级制。

 

    教育行政部门作为政府主管教师工作的职能部门，依法履行中小学教师的资格准入、招聘录用、职务评聘、培养培训、流动调配和监督等管理的职能。进一步贯彻落实《干部任用条例》，加强对基层学校主要干部的考察、任命、使用、教育、培训、管理与监督。

    区教师进修学院负责组织实施全区干部和教师的培训，具体负责制定培训实施方案、教务管理等工作，有效开展校本研修，并负责对教师实施二期课改的指导与培训。