根据市教委沪教委学[2004]6号文要求，本市自2006年开始所有在沪参加高考的考生均考“上海卷”。

　　根据教育部“统一考试，分省命题”的精神，今后凡在沪报考高校考生，全部采用“上海命题卷”高考是大势所趋。随着时势发展，改革的推进，目前“全国卷”已呈现各类繁多的多元格局。

　　首先是考试科目设置多元化，“全国卷”由单一的“3＋2”科目设置演化为多元的“3＋X”科目设置，考试科目是“3＋文科综合/理科综合”、“3＋文理综合”、“3＋综合＋1”、“3＋2”等多种形式。

　　其次是教材使用的多元化，由过去的单一统编教材发展为新课程、老课程、新老课程等多种版本，演绎出多套不同内容的考纲，试卷因不同课程而异。

　　再次是考试要求的多元化，如数学，有的省市文科、理科要求不同，有的省市文理科数学要求一样。即使要求一样，有的朝“文”靠，有的朝“理”靠。另外，命题权也在发生变化，“分省命题”将逐年增多。总之各地都在根据当地的实际情况实施课程呈高考科目、内容的改革。由于各地在各学科实施课程改革的进程，所使用的教材和高考科目设置上都不尽相同，因此原始意见上统一的“全国卷”将不复在在，正逐步演变为多元的“省市卷”。以2004年为例，本市可挑选的全国卷已达9套。随着时间的推移，卷种还将猛增，势必给严密的考试组织管理规范化带来障碍。因为复杂的试卷种类，使试卷印制、考场编排、试卷分发、安全保密以及成绩的处理都无法实现规范化管理。某一环节隐伏的差错都会给全局带来不稳定。特别是考生、考生家长和社会对考试公正、公平性的要求越来越强烈。当前我们在规范的范围内，在一定的约束条件下，几套“卷种”还可视作等同，考分不作调整，误差不大。如果包容品种繁多的各类“省市全国卷”，再说各套试卷是等值的，那就有失偏颇，会受到社会的质疑。而且教育部将加快在全国积极推进高考的“统一考试，分省命题”新举措，强调统一考试大纲。根据课程标准，规范教学要求。所以今后上海继续维系“全国卷”，不但无法操作，更会有失公正。